營商環境既是發展經濟的“先手棋”，也是招商引資的“強磁場”，更是釋放活力的“穩定器”。近年來，陜西省安康市漢陰縣堅持“減政、賦能、增效”改革一體謀劃推進，在標準賦能和優化服務等方面持續發力，推進政務服務標準化、規范化、便捷化，著力解決企業群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，讓群眾辦事更方便、讓經營主體更活躍、讓發展動力更強勁。

簡政放權，刷新行政審批“新速度”

“不需要來回跑，一套流程、一次辦，為這種高效服務點贊！”時隔4個月，漢陰縣大風車教育托管部的負責人徐自豪提到在漢陰縣政務服務大廳的辦事經歷仍有感而發。

今年8月份，徐自豪申請開辦一所中小學生校外托管機構，想趕在新學期前辦理好相關手續。他備齊相關資料趕到縣政務服務大廳“一件事一次辦綜合窗口”，已經是開學前一天。工作人員立即為其幫忙代辦，指導他從“綜窗”一次性提交了營業執照和食品經營許可證申報材料，并迅速組織相關部門踏勘人員上門開展核驗，用最快的速度為其辦理好了證照手續，實現投入運營。

“把企業群眾的事當成自家的事來辦”一直是漢陰政務服務工作的初心。來自漢陽鎮天池村的村民龔信冰也有過這樣的親身經歷。12月16日，龔信冰前往政務服務大廳辦理《食品生產許可證》，窗口工作人員了解具體情況后，告知其符合低風險食品生產承諾許可制條件，并手把手指導他在網上進行申報和資料上傳。當龔信冰提交相關資料后不到半小時，他就拿到了《食品生產許可證》，實現了“即到即辦”“秒批秒辦”。

漢陰縣對低風險食品生產推行承諾許可制，將部分低風險食品生產許可審批由原來的“受理、踏勘、審核、發證”程序變為“公開承諾”、“先證后查”，審批環節由“多個”變成“一次”，變“繁雜”為“極簡”。截至目前，全縣已有15家企業享受到承諾許可制帶來的高效和便捷，累計辦理事項21件。

近年來，漢陰縣持續深入推進行政務服務改革，建立簡政放權制度清單，將全縣17個部門的200項行政許可事項和38個部門的1628項政務服務事項全部劃轉和集中至縣行政審批服務局實施，先后推出1339項“最多跑一次”事項、1150項“零跑路”事項、853項“跨區通辦”服務事項清單，全縣政務服務事項辦理環節減少52%，網上可辦率達90%以上，辦理時限減少71%，申請材料減少65%。

標準助力，激活企業發展“新動能”

申領企業投資項目備案從原來的5個工作日到現在最快1天拿證；工業項目聯合竣工驗收從原來的7個工作日到現在1個工作日。這兩組時間變化，是漢陰縣以標準化為牽引，進一步轉變政府職能帶來的效率升級，足以證明標準賦能倒逼政務服務“提速”的審批改革成效。

“整個辦證過程讓我感覺到既省心又高效，真沒想到現在辦事這么方便！在漢陰投資興業真是選對了！”日前，安康曼巴能源光電科技有限公司負責人尤楊用不到1天的時間，就一次性拿到城關鎮350KW和漢陽鎮470KW兩個屋頂分布式光伏發電項目備案證書，臉上難掩興奮的神色。

尤楊表示，自己接觸過很多項目，但這是第一次享受到這么高效的服務。標準化的辦事指南很簡單，一聽就懂、一看就明白，窗口工作人員從政策法規、業務咨詢到資料整理、上傳審批平臺等都是全程對接，簡化了部分業務的辦理流程，極大地縮短了辦事時限。　

作為安康市唯一國家級政務服務標準化試點，漢陰縣科學搭建以通用基礎標準、服務提供標準、管理和崗位工作標準為主要內容的三級聯動政務服務標準體系，助力涉企服務從“單一便捷”轉變為“綜合賦能”，同時還配套建立“1名責任領導+1個牽頭單位+1個責任人+N個要素部門”的責任清單制，跟蹤做好企業辦證辦事服務，真正做到清白親近客商、無事不擾客商、依法保護客商。

得益于標準體系和制度機制健全完善，今年以來，富硒方便菜肴產業園項目、安康偉高年產600萬件仿真毛絨玩具新廠竣工投產，京東物流倉儲園、漢倉百萬頭生豬屠宰及系列產品深加工項目等一批打基礎、利長遠的項目快速推進，高標準為縣域經濟高質量發展積勢蓄能。

服務靠前，提升群眾辦事“新體驗”

“包聯管家定期會到我們企業進行走訪問需，提供最新的政策支持，在金融信貸支持及物流等方面，給我們提供資源對接、綠色通道支持，引導我們拓寬融資渠道，降低融資成本，有力地保障我們的產品供應鏈安全穩定。”安康太倫新材料有限公司負責人何仁慧說。

近日，漢陰縣“稅務管家+項目管家”服務團隊人員走進包聯企業安康太倫新材料有限公司，深入一線車間了解企業生產經營情況，根據企業建設情況針對性開展政策宣傳，輔導企業及時申報享受優惠政策，協調解決企業審批難題。共收集企業問題2條，解答涉稅問題4個，現場為太倫新材料有限公司“稅銀貸”授信200萬元。

如果說項目管家服務讓企業感受到如沐春風，那服務事項下沉更是讓廣大辦事群眾得到了實實在在的好處。“以前辦個手續要跑鎮上到縣里，現在在家門口就辦了，找人辦事不用來回跑了！”12月7日，剛剛在社區便民服務工作站辦理完就業登記手續的澗池鎮紫云村居民吳兆榮開心地說道。

將“項目管家+稅務管家”等特色工作納入標準范疇，圍繞企業和項目建設全生命周期，主動提供靶向式、全程式、媽媽式服務；推出30項“一件事一次辦”集成服務套餐，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”；將全縣10個鎮160個村（社區）便民服務一并納入標準化試點創建，群眾在“家門口”就能享受到無差別的便捷政務服務，“營商環境最安康，投資洼地在漢陰”金字招牌越擦越亮。

政務服務連接著政府和群眾，是改革的突破口，也是營商環境的展示臺。無論是大廳“綜窗”改革帶來的高效服務，還是承諾許可制賦予的便捷成效，這一項項接地氣的舉措源于漢陰縣持續深化“放管服”改革，優化服務流程，提高辦事效率，推動更多行政審批、政務服務事項從“能辦”向“易辦、好辦、快辦”轉變。

全力打造“企業當面說好、背后點贊的營商環境”，不是一句簡單的口號，而是對優質營商環境的“具象化”。 邁入新征程，漢陰縣將以化標準為引領，牢固樹立“人人都是營商環境，事事關乎營商環境”理念，繼續以服務高質量發展、高品質生活、高效能治理為出發點和落腳點，打造政府最誠信、企業最舒心、辦事最高效的一流營商環境，讓企業群眾辦事獲得感更足、滿意度更強、幸福感更加有保障（漢陰縣融媒體中心供稿）