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“群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”系列綜述之三

找準“小切口” 推動“大治理”

整改棚戶區回遷難題，“逾期未回遷房”變成“惠民暖心房”；清退“人情保”“關系保”，守護困難群眾最后“救命稻草”；解決電動自行車充電難題，筑牢群眾身邊安全防線；優化行政審批流程，辦事不僅“辦得快”還要“辦得好”……

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，省紀委監委堅持把群眾滿意作為根本標準，貫通推進中央紀委國家監委15件群眾身邊具體實事和山西省15項“聽民意辦實事”項目，聚焦教育、醫療、養老、社保、食品安全、生態環保等民生領域，通過一系列舉措，解決群眾急難愁盼問題46萬余個，讓人民群眾切身感受到整治的實效。

兜牢民生底線，群眾幸福感不斷提升

“以前去一家醫院，做一遍檢查，檢驗結果換家醫院就不認了。現在有了‘晉HR’標，節省了大幾百檢查費用，省心又省錢。”談起山西省推行醫檢結果互認，太原市居民張軍連聲稱贊。

在一次運動中，張軍不慎摔倒，經省人民醫院核磁共振檢查，確診前十字交叉韌帶撕裂。為了尋求最佳治療方案，張軍帶著此前標注“晉HR”的檢查檢驗報告單，來到山西醫科大學第二醫院掛號治療。醫生核實檢查日期，經過認真查體后，決定不再對他進行相關影像檢查。后續經治療，張軍恢復良好。

重復檢查檢驗，是百姓看病就醫的一大痛點，不僅加重了經濟負擔，而且影響了診療時間和就醫體驗。集中整治中，在省紀委監委推動督促下，衛健部門聚焦醫學檢查檢驗重復問題，分析短板弱項差距，組織專家制定《DR互認規范》和《CT互認規范》，全面實施醫療機構間醫學影像檢查資料互認。截至目前，全省1447所醫療衛生機構開展檢查檢驗結果互認工作，已累計惠及群眾約81萬人次，為群眾節省醫療費用1.39億元。

30件民生實事，都是人民群眾最關心、最期盼的熱點問題，都是事關人民群眾切身利益的大事難事。紀檢監察機關督促有關職能部門想方設法解決群眾困難，真正把“問題清單”變成“滿意清單”。

違規推薦征訂中小學教輔材料及有償代購問題，是教育領域積弊已久的頑瘴痼疾，社會廣泛關注。去年以來，大同市紀委監委按照“家長點題、學校領題、部門答題”的工作機制，聯合市教育局成立工作專班，明確5大類整治重點，與各縣區教育局、市教育行政部門所屬事業單位、市直中小學校一把手43人逐一談話提醒，嚴防教輔變“教腐”。

“我們以大同一中、大同市實驗中學為試點，編制校本資料，免費發放給學生使用。”大同市教育局負責人介紹，在全市高中階段建立教師教學輔導用書資料室，由教師研究教輔材料形成作業單或試卷，學校印刷免費提供給學生，惠及學生23萬余人。

開展集中整治，什么問題群眾反映強烈、就重點推動解決什么問題，哪個環節存在薄弱問題、就重點推動哪個環節的工作。既要解決民生“痛點”，更要實現長效長治。

2024年，根據監督檢查發現的問題線索，安澤縣紀委監委嚴肅查處了良馬鎮邊寨村原黨支部書記苗某某、唐城鎮唐城村原村委會主任張某某等挪用日間照料中心專項資金案，并以此為切入點，查找發現農村日間照料中心在運營管理中存在資金監管不到位、日常管理不規范、制度機制不健全等普遍性問題。

“在充分研判和聽取民意的基礎上，推動職能部門將‘解決農村老年人日間照料中心服務水平低的問題’列為縣級‘聽民意辦實事’項目，投入100余萬元，對老年人較多的10個日間照料中心進行提檔升級。”安澤縣紀委監委相關負責人表示，為了全面規范運營管理，督促縣民政局制定完善《運行資金籌集辦法》《日常運行管理制度》《服務評價機制》《經費使用管理制度》等制度機制，讓老年人老有所居、安享所居。

筑牢安全防線，群眾安全感更有保障

一段時間以來，翼城縣市民發現，從縣城去侯馬西站乘坐高鐵，之前經常出現的“黑出租”少了，6元平價城際公交縮短了發車間隔，藍白相間的純電動客車“上新”，往返于縣區及臨汾西站線路之間，市民出行有了多種選擇。

由于翼城縣域內沒有高鐵站，市民乘坐高鐵只能選擇就近的侯馬西站和臨汾西站，由此衍生了一條翼城至侯馬西站、臨汾西站的“黑出租”非法營運鏈條。這些無資質的“黑出租”缺少監管隨意定價且行車安全得不到保障，市民群眾對此意見很大。

如何治理“黑出租”，解決群眾出行難問題？翼城縣紀委監委聯合縣交通局給出了答案：疏打結合。

在“打”的方面，翼城強化執法檢查嚴打“黑出租”，累計出動執法人員603人次，檢查出租汽車486輛次，查處非法營運39起。在“疏”的方面，開通平價公交疏“堵點”，督促交通局整頓提升城際公交準點率，并協調縣財政斥資800萬元購置12輛純電動客車，遏制了“黑出租”的生存空間。

“現在出門去高鐵站，可是方便了。”自去年7月16日翼城至臨汾西站10元平價城際公交正式開通以來，已開行1400余趟，承運乘客1.6萬余人，得到群眾一致好評。

集中整治中，紀檢監察機關圍繞食品、燃氣、出行、生產生活等方面，督促公安、交通、應急、市場、住建、水利等部門打好安全“組合拳”。堅持“群眾點題”機制，督促相關部門明確監督舉報方式，暢通群眾反映問題渠道，確定專人受理，建立投訴舉報臺賬，并及時反饋辦理結果，回應群眾關切。

隨著居民電動自行車保有量逐年增加，小區充電設施配備不足、物業企業管理引導不到位的問題開始突顯。小區居民對電動自行車飛線充電、電動自行車進電梯等安全隱患反映強烈，相關信訪投訴量一直居高不下。

長治市上黨區紀委監委針對群眾反映問題跟蹤督辦，督促職能部門積極履職，把加快解決電動車充電難題作為集中整治為民辦實事的重點。推動上黨區政府投資4000余萬元，引進第三方資金600余萬元，新建電動自行車充電端口2800余個，為群眾辦好充電這“樁”事。

創優發展環境，群眾獲得感更可持續

作為我國第一個全省域、全方位、系統性的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，山西被寄予在轉型發展上率先蹚出一條新路來的厚望，優化營商環境是山西推動高質量發展、深化全方位轉型的關鍵一招。

企業獲得感怎樣，辦事辦證是否順暢，行政審批能否做到清正廉潔，關系到人民群眾的根本利益，也直接影響整體營商環境。集中整治開展以來，紀檢監察機關聚焦企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的影響和破壞營商環境的頑瘴痼疾，持續深入開展治理“兩不一欠”專項行動，督促各級各部門由點到面破除梗阻、以改促治，讓群眾看到實實在在的效果變化。

2024年年中，位于陽泉市平定經濟技術開發區的山西星火弘源工貿有限公司立項3個建設項目，需要進行水資源影響評價報告評審。

“按照常規審批模式，我們需要提交3份報告，行政審批部門組織3次評審會、每次抽取5名專家進行評審，著急的是，公司當時馬上就要開采煤層了。”企業負責人回憶，時間不等人，他們隨即提出申請，嘗試能否加快審批進度。

此時，陽泉市紀委監委針對監督檢查發現的企業行政審批“辦事繁”反映訴求，督促市行政審批服務管理局將同一個市場主體、不同項目，按照相關聯的審批事項進行歸集辦理，創新實施“一次申請、一次會議、一個批復、一批辦好”的“集束審批”新模式。山西星火弘源工貿有限公司成為該項政策推出后的首批受益者之一。

“行政審批服務管理局當即研究，第一時間給出回復，運用‘集束審批’模式，一次性為3個建設項目完成了審批。”企業負責人說，行政審批的高效率，減輕了企業辦事成本，項目審批“等待期”成功轉化為工程建設“黃金期”。

通過集中整治，紀檢監察機關及時發現問題、糾正偏差，推動職能部門有效解決了一批人民群眾關心關切的難題，辦成了一批人民群眾可感可及的實事好事，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯提升，真正感受到和往年大不一樣。（記者 楊文俊）