上海市第十六屆人民代表大會第三次會議開幕（央廣網記者 馮麗 攝）

央廣網上海1月15日消息 1月15日，上海市第十六屆人民代表大會第三次會議在上海世博中心開幕。

展望2025年，《政府工作報告》顯示，綜合各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮調查失業率5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅2%左右，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物重點工程減排量完成國家下達目標。

全力做好世界銀行營商環境對標改革，優化營商環境7.0版150項改革舉措全面完成。建立惠企政策全流程服務工作機制，推動重點企業“服務包”提質增效，累計辦理企業訴求15345件。實施減輕企業負擔“20條”等政策，全年新增減負超過1160億元。

要促進國企民企蓬勃發展。高質量完成國企改革深化提升行動。聚焦做強做優主責主業，推進一批集團戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興產業和未來產業營業收入占比提高到30%左右。優化分類考核評價體系，加強功能類企業成本績效管理，推行管理人員競爭上崗等制度，強化上市公司市值管理。推動出臺民營經濟促進條例，依法保護民營企業產權和企業家權益，弘揚企業家精神，加大重大應用場景、科技基礎設施等向民營企業開放力度，進一步落實小微企業融資協調機制。持續推動央企總部、區域總部、功能性板塊落戶上海。深化公共資源“一網交易”改革。培育推廣一批先進質量管理模式和成果，發布新一批“上海標準”和“上海品牌”。

要持續打造一流營商環境。實施新一輪優化營商環境58條改革舉措。強化為企服務，完善招商和服務一體化推進機制、重點企業“服務包”制度，更好發揮企業圓桌會等交流溝通機制作用，著力規范涉企第三方中介服務。優化惠企政策，進一步完善從制定實施、發布解讀到申報兌現、評估修訂的政策全流程服務，推動更多惠企利民政策免申即享、直達快享。簡化涉企檢查，實施涉企行政檢查市區一體化管理，全面推行“兩庫兩單”和檢查計劃備案制度，實現行政檢查減量提質不擾企，進一步規范涉企執法。減輕企業負擔，落實降低全社會物流成本專項行動。

要著力提高投資效益。完善“兩重”建設工作機制，實施、儲備一批“兩重”建設項目，用好增發的超長期特別國債、地方政府專項債。推進重大工程建設，全年完成投資2400億元。加快建設崇明線、嘉閔線、12號線西延伸、15號線南延伸、20號線、21號線、23號線等軌道交通線，建成2號線西延伸、18號線二期等軌道交通線。推進滬通鐵路二期上海段、滬渝蓉高鐵上海段、油墩港航道等重要基礎設施建設。強化重大產業項目服務保障，推動技術改造投資穩步增長。健全政府投資有效帶動社會投資機制。實施土地儲備新機制，促進土地資源供需銜接、精準配置。低效建設用地減量10平方公里。（記者林馥榆 馮麗 唐奇云 鄭曉蔚）