央廣網�？�1月15日消息（記者 付美斌）1月15日，記者從2025年海南省兩會“自貿港建設和經濟社會發展”專場新聞發布會上了解到，海南自貿港核心政策持續落地見效，封關運作準備工作全面鋪開。

新聞發布會現場（央廣網記者 付美斌 攝）

1月14日，海南省省長劉小明在海南省七屆人大四次會議上作政府工作報告時表示，黨的二十屆三中全會提出“加快建設海南自由貿易港”，為自貿港建設注入強大動力。

新聞發布會上，中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任于文仲介紹，一年來，海南堅持以開放促改革，錨定2025年底前如期實現封關運作目標，扎實推進封關制度設計和項目建設，有序開展重點領域壓力測試，堅決抓好重大風險防控，推動經濟發展持續向好，海南自貿港建設進入成型起勢階段。

核心政策持續落地見效

于文仲從“零關稅、低稅率”“五個自由便利”以及“數據安全有序流動”三個方面介紹了海南自貿港核心政策的落地情況，展現了自貿港建設取得的顯著成效。

“零關稅、低稅率”政策紅利持續擴大。藥品、醫療器械“零關稅”政策落地實施，加工增值內銷免關稅政策審批權限下放海南，擴大至全省范圍實施，申請試點企業翻兩番，獲批資格企業和享惠企業翻番。個人所得稅、企業所得稅優惠政策吸引人才、企業加速集聚。

“五個自由便利”政策穩步擴容。圍繞海南文化旅游、航空航天等產業需求擴容鼓勵類產業目錄。探索境外人員在“海南e登記”實現外資企業全程電子化辦理，企業開辦時間壓減90%，材料壓減超77%。涉企告知承諾事項127項，數量全國第一。多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）上線運行，跨境收支規模超1000億美元。允許在海南全島設立外商獨資醫院，允許外資企業在海南自由貿易港從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用。優化升級59國人員入境海南免簽政策，擴大入境免簽事由，延長入境停留時間，全年免簽入境超35萬人次，同比增長3倍多。設立海南國際船舶登記管理局，“中國洋浦港”船籍港登記注冊船舶總數達47艘，總噸位躍居全國第二。

“數據安全有序流動”政策靠前探索。增值電信業務擴大開放試點正式啟動。三大運營商海口國際通信業務出入口局獲批設立，全球首個商用海底數據中心項目竣工。推進跨境交流專用通道使用，提供國際互聯網快捷訪問。建成部省數據共享專區，實現國家數據直達服務基層。

海南省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人余翔介紹，推動30余項試點措施落地，再制造產品進口首單落地，暫時進境修理完成30余單業務，暫時出境修理為海南航空業節約逾2000萬元成本。統籌全省服務業高質量發展，推動全省服務業擴大開放試點提質升級。會同省內部門出臺對接《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）先行先試任務舉措，在數字貿易領域開啟更高水平對外開放。實現加工增值內銷免關稅業務擴圍提質，獲批或備案試點企業達到106家，帶動內銷貨值67.1億元，為企業減免關稅5.4億元。

工信產業穩中有進，產業結構持續優化，新質生產力加快培育�！�2家企業入選工信部水效、能效‘領跑者’企業，評選18家省級綠色工廠；新能源汽車年度推廣超12萬輛，市場滲透率保持全國第一；獲批智能網聯汽車2項國家試點。”海南省工業和信息化廳黨組成員、副廳長、新聞發言人王媛表示，自貿港綠色發展底色更加鮮明。

封關運作準備工作全面鋪開

于文仲介紹，封關運作準備工作全面鋪開。一是加快推進軟硬件建設。第一批封關運作31個項目全部竣工驗收，與之相關的信息化項目上線試運行。二是積極開展壓力測試。按照“大樣本、全覆蓋”的思路，全力推進壓力測試清單27項任務落實，壓力測試場景不斷豐富，多功能自由貿易賬戶等測試項目取得重要成果。三是科學謀劃“二線口岸”運行管理機制。將農業、林業、交通、公安等部門管理事項前推后移，建立海關常規監管和海事、邊檢及運營企業協調共管的管理模式，建立健全“一次申報、一次查驗、一站通關”高效便捷的通關監管模式。

政府工作報告指出，在封關運作的重點任務方面，研究制定進口征稅商品目錄等“33+13”項關鍵任務正在按照時序穩步推進。同時，口岸查驗設施等31個封關硬件項目及4個查漏補缺項目已經全部建成，為封關運作提供了必要的硬件設施基礎。

在信息化方面，口岸監管服務信息系統、反走私綜合執法站信息化配套建設等33個信息化項目已經投入使用或上線試運行。此外，認可境外職業資格等“27+10”項壓力測試也已經全面展開。

海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人王雪皓表示，優化營商環境取得明顯成效，經營主體營商環境口碑不斷提升。

據了解，2024年，制定和實施《海南自由貿易港極簡審批條例》《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》《海南自由貿易港商事調解規定》等地方性法規40余件。編制全省統一的標準化監管事項目錄清單，深入推進“一個系統管檢查”“清單之外無檢查”，全面實施場景式清單化12+N“綜合查一次”，推行“亮碼檢查”。推動誠信政府建設，累計創建“旅游消費先行賠付”等153個信用應用場景。

風險防控和安全保障有力有效

政府工作報告指出，自貿港安全屏障越筑越牢。壓茬推進自貿港建設重大風險防控任務。離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標向治本轉變，64個反走私綜合執法站強化實戰運轉，全島閉環的反走私防線持續筑牢。

于文仲介紹說，堅持把安全保障放在自貿港建設的前提位置，清單化、項目化、節點化推動相關工作。一是優化風險防范化解機制。由省領導牽頭的16個專項工作組高效運行，風險“早發現早處置”能力不斷提升。瓊粵桂三地首次召開反走私檢察聯席會議，達成共識、形成合力。二是完善監管基礎設施。抓好“智慧海南”和“誠信海南”兩項基礎性工程，建立健全“審管法信”機制，加快構筑以信用為基礎的新型監管機制。深化“監督一張網”建設，以“數據大整合”助力“監督大貫通”。三是開展重點治理行動。提高社管平臺和反走私綜合執法站的實戰能力，對“套代購”走私實施集群式滾動打擊。穩步推進各類風險可防可控。

政府工作報告強調，2025年底前封關運作是海南自貿港建設的關鍵性階段目標，海南省將著力推動自貿港建設進入新階段。

對此，于文仲表示，下一步省委深改辦（自貿港工委辦）將積極推進海南自由貿易港建設和經濟社會發展，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任叢勁松亦表示，下一步全力完善自貿港封關運作軟硬件設施，持續優化自貿港政策制度體系，積極打造國內國際雙循環重要交匯點，確保封關運作平穩有序、萬無一失、首戰必勝。