據海南省司法廳公布數據,2024年,海南全省新收行政復議案件4618件,較2023年上升86.51%,超過人民法院同期新收一審行政訴訟案件881件;共辦理行政復議案件5070件,較2023年上升83.9%。復議后案結事了率84.3%,敗訴率僅1.07%,行政復議與行政訴訟、信訪相比,“一升兩降”趨勢明顯,行政爭議引流到行政復議渠道成效顯著,且大量的行政爭議經復議后被實質化解,真正實現定紛止爭、案結事了。
據悉,過去一年,海南各級行政復議機構積極踐行“復議為民”宗旨,認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》,不斷加強行政復議與行政訴訟、信訪工作的銜接配合,并扎實開展行政復議護航企業高質量發展活動,為群眾提供一站式、全方位行政復議申請服務,將符合行政復議受理范圍的行政爭議盡可能引流到行政復議渠道。
在實現“應收盡收”“存疑先收”的基礎上,海南各級行政復議機構按照“應調盡調、復調結合”的原則,將調解和解貫穿行政復議辦案全過程,一方面,注重重心前移、釋法析理,在受理審查階段開展調解和解工作,另一方面,推行行政復議“聽證+調解”新模式,提高行政爭議化解效率。同時,堅持“應糾盡糾”,推動行政執法源頭治理,全面審查行政行為的合法性、適當性,加大個案監督力度,對依法應當撤銷的堅決予以撤銷,對重大違法行為、共性問題及時制發行政復議意見書,并落實行政復議決定書抄告制度,倒逼行政機關依法行政,從源頭嚴格規范執法。據統計,2024年,全省共制發意見書23份、建議書20份,糾正行政機關違法或不當行政行為450件,一批行政違法行為得到有效糾正。
為持續深化府院聯動,2024年,海南持續推動負責人出庭應訴工作,修訂《海南省行政機關負責人出庭應訴辦法》,推動全省行政機關負責人出庭應訴率達到99.97%,較2023年上升0.5個百分點;積極開展業務交流、組織同堂培訓,就重大疑難問題進行專題會商,統一認識、統一裁判尺度,推動更多的行政爭議得到實質性化解。
與此同時,海南加大行政復議決定履行監督力,推動2022年以來未履行的行政復議決定清倉見底——建立通報督導機制,將行政訴訟敗訴及行政復議被糾錯情況、履行生效裁判和復議決定、行政復議調解和解率等納入海南省綜合考核指標、效能政府考核范圍,切實發揮考核“指揮棒”作用,有效提升了全省政府系統依法行政的能力和水平。(陳蔚林)
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