南方網訊 （全媒體記者/趙越）佛山將全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制。日前，《佛山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（下文簡稱《方案》）現身佛山市政府官網，公布了佛山將在戶籍領域的一系列新政策。

　　未來，佛山將深化戶籍制度改革，加速破除城鄉區域間戶籍遷移壁壘，加快完善財政、土地、社保等配套政策，積極有序推進非戶籍人口在城市落戶。

　　“十三五”期間，佛山將努力實現50萬左右非戶籍人口在該市落戶；到2020年，佛山全市戶籍人口城鎮化率提高到93％以上，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小至2個百分點以內。

　　拓寬落戶通道，農村籍高校學生“來去自由”

　　未來，佛山將全面放開放寬重點群體的落戶限制。根據《方案》，佛山將以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住3年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

　　《方案》稱，佛山將全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制，全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

　　今后，佛山將落實珠三角發達地區和大城市、超大城市的主體責任，引導加大支出結構調整力度，依靠自有財力為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務。

　　不過，《方案》未對“全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制”等內容，作出具體含義及操作辦法的解釋。根據《方案》要求，相關各項配套政策將于2017年11月底前出臺實施。

　　將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系

　　一座城市吸引更多人口落戶，將對政府財政提出新的要求。《方案》稱，佛山將探索建立財政性建設資金對吸納農業轉移人口較多地區基礎設施投資的補助機制，并探索研究實施市、區級財政預算安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多城鎮傾斜的政策。

　　除了財政資金，佛山還計劃建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤的機制。未來，佛山將依據土地利用總體規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排城鎮新增建設用地計劃指標。

　　佛山市要求各區，要按照方便進城落戶人口生產生活的要求，統籌考慮各類各業建設用地供應，優先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及教育、醫療、養老、就業等民生設施建設用地。

　　同時，該市將把進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。

　　方案還提出，要落實進城落戶農民參加城鎮基本醫療保險政策、進城落戶農民參加城鎮養老保險等政策。

　　子女教育是農民對落戶關心的大事。《方案》要求，要確保進城落戶農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇。佛山將根據國家要求和省的統一部署，通過運用省級中小學生學籍信息管理系統與各級戶籍人口信息管理系統數據的對接，為進城落戶居民子女轉學升學提供便利。

　　政策實施情況將納入跟蹤審計范圍

　　對于推動非戶籍人口在城市落戶，佛山此次非常重視，明確要求各區、各單位要高度重視非戶籍人口在城市落戶工作，確保各項措施落地見效。

　　根據具體工作，《方案》一一列明了相關牽頭單位，并明確要求市牽頭負責單位要根據國家和省的決策部署，抓緊制定完善配套政策，加強對各區相關工作的指導和支持。

　　下階段，佛山將會加強對這項工作的督查評估。該市計劃，把各區推動非戶籍人口在城市落戶情況和市級有關配套政策實施情況納入市政府督查工作范圍，每年由市公安局、發展改革局牽頭組織開展1次專項督查評估，并及時向社會公布有關情況。

　　值得一提的是，佛山還計劃，按規定將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入市重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果整改情況作為有關單位考核、任免、獎懲領導干部的重要依據。