央廣網(wǎng)北京1月10日消息（記者費權(quán)）2025年1月10日，在北京市房山區(qū)會議中心召開的“辦證工作成果座談會”上，房山區(qū)軒景家園購房業(yè)主收到了期盼已久的“新年禮物”，一張張房產(chǎn)證趕在春節(jié)前交到10名業(yè)主代表手中。至此，克服項目被債權(quán)人抵押、土地使用權(quán)被查封等重重困難，在住建委、規(guī)自委、法院、稅務(wù)部門等多方協(xié)同努力下，“保交樓”項目圓滿解決“辦證”難題，壓在765戶業(yè)主心里的石頭終于落了地。

冰山一角，兩案背后是七百多戶業(yè)主

“法官，這是我買的房子，憑什么查封？”“法官，開發(fā)商還欠著我的錢，不能解封！”2024年5月，北京市第二中級人民法院開庭審理了兩起案外人執(zhí)行異議之訴，各方當(dāng)事人劍拔弩張。

債權(quán)人因與開發(fā)商的股權(quán)糾紛，查封了項目小區(qū)土地使用權(quán)，要求拍賣償債。業(yè)主們?nèi)�年前付清全款買房，收房后才發(fā)現(xiàn)房屋、車位所在的土地已被查封。雙方矛盾激烈，僵持不下。

案件承辦合議庭敏銳地意識到，兩戶業(yè)主可能只是一個縮影，如果這個案子處理不好，勢必會影響到同小區(qū)其他七百多戶業(yè)主的群體利益，需要慎之又慎地研判、分析，審慎處理。

困難重重，小區(qū)辦證遭遇多個“攔路虎”

“經(jīng)過進一步深入了解，事情遠比想象中復(fù)雜。”承辦法官表示。

涉訴軒景家園小區(qū)位于房山區(qū)文雅街一號院，是世茂嘉年華公司開發(fā)的共有產(chǎn)權(quán)住宅，北京市燕房保障性住房建設(shè)投資有限公司代政府持有15%產(chǎn)權(quán)份額。

該項目因開發(fā)商資金困難、債務(wù)違約，國有土地使用權(quán)存在抵押及司法查封等原因，導(dǎo)致765戶住宅、195個車位售后無法為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)登記，被列入北京市“保交樓”項目清單。因產(chǎn)權(quán)證辦理等問題，房山區(qū)住建委半年內(nèi)收到業(yè)主12345投訴多達1300余件。又由于“辦證難”問題遲遲得不到解決，部分業(yè)主陸續(xù)開始向法院提起執(zhí)行異議、異議之訴等訴訟。

這起執(zhí)行異議之訴涉及開發(fā)商、金融企業(yè)、抵押權(quán)人、共有產(chǎn)權(quán)房代持機構(gòu)等多方面，問題一個接一個，一串連一串，“抵押”“查封”都是“攔路虎”。

在承辦法官們看來，訴訟雖然只涉及土地查封問題，但實際上是寄托著765戶購家庭“住有所居、居有所安”的愿望。

府院共治，多元協(xié)同凝聚治理合力

怎么從根本上實質(zhì)解決群眾的急難愁盼？如何為他們“一攬子”解決面臨的所有困難？

“房產(chǎn)證辦下來是關(guān)鍵！”破解辦證難題的“癥結(jié)”，用不了蠻力，既要平等關(guān)注不同主體的利益訴求，力爭在法治框架內(nèi)構(gòu)建公平合理的規(guī)則、秩序，耐心解“法結(jié)”；又要鼓勵各方互諒互讓、求同存異、共渡難關(guān)，尋求雙贏共贏之道，巧妙解“心結(jié)”。

秉持這一原則，合議庭在法律框架內(nèi)研究破解辦證障礙的路徑，根據(jù)保護商品房消費者生存利益的法律規(guī)范和立法精神，通過判決確立了“出具同意銷售證明的金融機構(gòu)不得以抵押權(quán)阻礙辦證”等裁判規(guī)則，得出了應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障購房業(yè)主利益的結(jié)論。

法結(jié)已解，心結(jié)又當(dāng)如何撥開？在房山住建委牽頭下，市區(qū)兩級住建委、規(guī)自委、稅務(wù)局等屬地主管部門，與市高院、二中院等司法機關(guān)，圍繞解決“保交樓”項目辦證難問題，建立起多元協(xié)同聯(lián)動機制，數(shù)次組織協(xié)調(diào)會，針對辦證難點堵點，從法律、政策層面充分論證、制訂方案，形成治理合力。

房山住建委、二中院多次與開發(fā)商、抵押權(quán)人、查封申請人、業(yè)主充分溝通，以法律規(guī)定、示范判決為抓手，講清法理、講明事理，講透情理。最終抵押權(quán)人光大信托公司主動向法院出具書面意見同意為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證，申請執(zhí)行人創(chuàng)元匯公司與開發(fā)商就債務(wù)履行達成協(xié)議主動申請解除查封。

一切就緒，二中院多部門協(xié)同作戰(zhàn)，第一時間送達協(xié)執(zhí)通知解除項目查封；住建委、規(guī)自委、稅務(wù)局開通登記辦證“綠色通道”，同步推進解除查封、稅費清繳、辦證審查，將工作流程由“串聯(lián)”升級為“并聯(lián)”，最大限度壓縮程序流轉(zhuǎn)時間，僅用19天完成了從執(zhí)行異議立案到首批產(chǎn)權(quán)證辦理工作。

終于，趕在春節(jié)前，房山區(qū)軒景家園購房業(yè)主拿到了心心念念的房產(chǎn)證。